CONTEXT

Consultanța se desfășoară în cadrul eforturilor de sprijinire a autorităților naționale în consolidarea cadrului de politici publice pentru incluziunea populației de etnie romă, inclusiv prin integrarea lecțiilor învățate din implementarea Programului de susținere a populației de etnie romă 2022–2025 (aprobat prin HG nr. 576 din 03.08.2022), precum și prin alinierea noului Program 2027–2030 la politicile și abordările Uniunii Europene.

Procesul urmărește menținerea continuității intervențiilor multi-sectoriale, îmbunătățirea măsurilor pe baza evidențelor și setarea unui cadru de rezultate cu indicatori clari, măsurabili și un mecanism robust de monitorizare și raportare.

Consultanța se desfășoară în cadrul proiectului „Increasing Enrollment in Education of Roma Children through Educational Mediator” / „Facilitarea accesului și menținerii copiilor în educație, în special din comunitatea romă, prin Mediatori Educaționali”, parte a programului UNICEF Moldova, implementat de FDRM, în colaborare cu Ministerul Educației și Cercetării.

SCOPUL CONSULTANȚEI

Scopul consultanței este elaborarea Programului de susținere a populației de etnie romă pentru anii 2027–2030, inclusiv a cadrului de rezultate, indicatorilor și mecanismelor de implementare, bugetare, monitorizare și raportare, printr-un proces participativ de consultare, astfel încât documentul final să fie propus spre aprobare până în iulie 2026.

OBIECTIVELE CONSULTANȚEI

1. Elaborarea structurii și conținutului Programului 2027–2030, asigurând continuitatea intervențiilor multi-sectoriale și introducerea îmbunătățirilor bazate pe evidențe.
2. Alinierea Programului 2027–2030 la politici, principii și bune practici relevante ale UE, inclusiv abordări bazate pe drepturile omului, nediscriminare, egalitate de șanse și incluziune socială.
3. Definirea cadrului de rezultate (logică de intervenție/teorie a schimbării, rezultate, produse, activități) cu indicatori clari (SMART), surse de verificare, responsabilități instituționale și ținte anuale.
4. Elaborarea cadrului de cost și bugetare (estimări de cost pe măsuri și ani, ipoteze, scenarii după caz), identificarea surselor potențiale de finanțare și integrarea dimensiunii de sustenabilitate fiscală.
5. Asigurarea unui proces de consultare interinstituțională și publică, cu documentarea feedbackului și integrarea acestuia în versiunea finală a Programului (inclusiv elaborarea unui tabel de sinteză).

ARHITECTURA ECHIPEI DE EXPERȚI

Consultanța va fi realizată de doi experți complementari:

1. Expert(ă) în dezvoltare de politici publice și design de program (35 zile), cu rol de lider de conținut și coordonator tehnic al procesului de elaborare.
2. Expert(ă) în finanțe publice, bugetare și cost (15 zile), cu rol de elaborare a cadrului de cost, bugetare și integrare a dimensiunii fiscale și de finanțare.

Cei doi experți vor lucra coordonat pentru a asigura coerența dintre componenta strategică (politici, măsuri, rezultate, indicatori) și componenta financiară (costuri, buget, sustenabilitate).

DOMENIUL DE APLICARE

Programul 2027–2030 va acoperi toate sectoarele relevante, în logica Programului 2022–2025, incluzând cel puțin: educație, sănătate, protecție socială, ocupare și formare profesională, locuire și infrastructură, cultură și identitate, participare civică și combaterea discriminării, precum și alte domenii identificate în consultări.

Activitățile vor include analiză documentară, consultări cu părți interesate (național și local), ateliere de lucru, integrarea observațiilor și redactare iterativă a documentelor.

PRINCIPII ȘI ABORDARE METODOLOGICĂ

1. Abordare bazată pe evidențe, utilizând date disponibile, rapoarte de implementare, evaluări și analize sectoriale relevante.
2. Participare și asumare, prin implicarea instituțiilor publice centrale și locale, a structurilor sectoriale, a OSC, a reprezentanților comunităților rome și a partenerilor de dezvoltare.
3. Aliniere la UE, prin integrarea referințelor relevante la politici/standarde UE și bune practici, adaptate la contextul național.
4. Orientare spre rezultate, prin definirea clară a rezultatelor, indicatorilor, responsabilităților și mecanismelor de raportare.
5. Integrare transversală a drepturilor copilului și a egalității de gen, în măsuri, indicatori și mecanisme.

SARCINI ȘI RESPONSABILITĂȚI

1. Expert(ă) politici publice și design de program (35 zile)
2. Revizuirea cadrului normativ și strategic relevant (național și UE, după caz) și a documentelor de referință (evaluarea implementării Programului 2022–2025, alte rapoarte de implementare, evaluări, date statistice, analize sectoriale).
3. Elaborarea conceptului Programului 2027–2030 (structură, definire, viziune, obiectiv general, obiective specifice, rezultate, măsuri multi-sectoriale).
4. Planificarea și facilitarea consultărilor, inclusiv interviuri și ateliere/ședințe de lucru, cu documentarea rezultatelor și a feedbackului.
5. Redactarea iterativă a Programului (draft 1, draft 2, versiune finală), asigurând integrarea comentariilor și justificarea modificărilor.
6. Elaborarea cadrului de rezultate și a indicatorilor (în coordonare cu expertul finanțe publice și instituțiile responsabile de date), inclusiv ținte anuale și surse de verificare.
7. Pregătirea și redactarea documentelor în procesul de avizare și promovare (rezumat executiv, notă de prezentare, tabel de sinteză, anexă privind consultările).
8. Coordonarea întregului proces de elaborare a Programului, în vederea alinierii activităților cu expertul(ă) pe finanțe publice și asigurării elaborării și depunerii unui document integru (nu pe părți), inclusiv consolidarea contribuțiilor și asigurarea coerenței interne a documentului.
9. Expert(ă) finanțe publice, bugetare și cost (15 zile lucrătoare)
10. Elaborarea metodologiei de cost a măsurilor Programului 2027–2030 și definirea ipotezelor de calcul (unit costs, surse de date, limitări).
11. Estimarea costurilor pe măsuri/activități și pe ani, cu scenarii (după caz) și note explicative.
12. Identificarea opțiunilor de finanțare (buget de stat, bugete locale, fonduri externe, programe UE și alți parteneri) și formularea recomandărilor privind sustenabilitatea.
13. Elaborarea secțiunii și/sau anexei de bugetare/cost pentru Program, inclusiv recomandări de integrare în procesele bugetare și de planificare pe termen mediu.
14. Verificarea coerenței dintre intervenții și costuri și propunerea măsurilor de optimizare a eficienței.
15. Participarea în procesul de avizare a Proiectului Programului, prin oferirea asistenței Expertului/ Expertei A.

LIVRABILE ȘI TERMENE

Toate livrabilele vor fi prezentate în limba română, în format editabil (Word/Excel) și, unde este relevant, în format PDF.

Programul trebuie elaborat, consultat, îmbunătățit și propus spre aprobare până în iulie 2026.

Livrabile cheie comune (pachet final):

1. Programul Național 2027–2030, versiunea finală, structurat conform cerințelor de promovare spre aprobare (format agreat cu MEC și UNICEF).
2. Cadrul de rezultate și indicatori (SMART), inclusiv ținte anuale, surse de verificare, responsabilități instituționale și mecanism de raportare.
3. Anexa financiară: cost și bugetare pe măsuri și ani, metodologie și ipoteze, scenarii după caz, opțiuni de finanțare.
4. Anexa privind procesul de consultare: plan de consultări, listă actori consultați, sinteze, matrice feedback și modul de integrare a comentariilor.
5. Rezumat executiv și notă de prezentare pentru avizare/promovare.

DISTRIBUȚIE ORIENTATIVĂ A ZILELOR ȘI ETAPELOR

Expert(ă) politici publice și design de program (35 zile):

Etapa 1. Analiză documentară și planificare (7 zile) – plan de lucru detaliat, sinteză analiză, concept de structură.

Etapa 2. Consultări și colectare feedback (10 zile) – plan consultări, note de sinteză, matrice feedback.

Etapa 3. Redactare draft 1 (10 zile) – draft 1 Program + draft cadru rezultate și indicatori.

Etapa 4. Revizuire și validare (5 zile) – draft 2 consolidat + sinteză modificări.

Etapa 5. Finalizare (3 zile) – versiune finală + pachet de promovare.

Expert(ă) finanțe publice (15 zile):

Etapa 1. Metodologie cost și șabloane (3 zile).

Etapa 2. Cost și scenarii (7 zile) – fișier Excel + note explicative.

Etapa 3. Integrare bugetară și sustenabilitate (3 zile).

Etapa 4. Revizuire finală și armonizare (2 zile).

 

COORDONARE ȘI RAPORTARE

Coordonarea operațională a consultanței va fi asigurată de FDRM în colaborare cu UNICEF Moldova și MEC.

Experții vor participa la ședințe de lucru și vor transmite actualizări periodice privind progresul, conform unui calendar agreat.

Experții vor colabora strâns pentru armonizarea conținutului Programului cu anexele financiare și cu cadrul de monitorizare și evaluare.

 

CONFIDENȚIALITATE ȘI DREPTURI ASUPRA PRODUSULUI

Toate materialele și livrabilele elaborate în cadrul consultanței vor fi utilizate exclusiv în scopul elaborării și promovării Programului 2027–2030 și vor fi considerate produse livrate beneficiarului, conform condițiilor contractuale.

Consultanții vor respecta principiile de etică profesională, confidențialitate și protecția datelor cu caracter personal.

 

CERINȚE DE CALIFICARE

1. Expert(ă) politici publice și design de program:

• Studii superioare în politici publice, științe sociale, administrație publică, drept, educație sau domenii conexe.
• Minimum 5 ani de experiență relevantă în elaborarea politicilor publice/programelor naționale, planificare strategică sau analiză instituțională.
• Experiență demonstrată în coordonarea proceselor participative și consultărilor multi-actor.
• Experiență de lucru cu instituții publice, organizații internaționale și/sau ONG-uri.
  Abilități excelente de analiză, sinteză și redactare.
• Cunoașterea domeniului incluziunii romilor și/sau a politicilor de incluziune socială constituie un avantaj.

2. Expert(ă) finanțe publice, bugetare și cost:

• Studii superioare în economie, finanțe publice, politici fiscale, management financiar sau domenii conexe.
• Minimum 5 ani de experiență relevantă în finanțe publice, bugetare, cost de politici/programe sau analiză economică.
• Experiență în elaborarea anexelor financiare pentru strategii/programe, inclusiv lucru cu modele de cost (Excel avansat).
• Înțelegerea proceselor bugetare naționale și a cadrului de planificare pe termen mediu constituie un avantaj.
• Capacitate de colaborare într-o echipă multi-disciplinară și comunicare clară cu actori instituționali.

 

CONDIȚII DE APLICARE

Dosarul de aplicare va include:

• Scrisoare de intenție (PDF), indicând poziția pentru care se aplică (A sau B).
• CV actualizat (PDF).
• Propunere tehnică succintă (2–3 pagini), incluzând abordarea metodologică și un calendar orientativ de livrare (PDF).
• Ofertă financiară, indicând tariful zilnic și costul total (separat pentru fiecare expert).
• Exemple relevante de lucrări anterioare (opțional, dar recomandat).

Indicația clară a titlului: „Concurs – Expert/elaborare_Program_2027_2030, la adresa de e-mail: liliana.martin@fam.md

Dosarele incomplete sau depuse după termenul-limită 02 martie 2026, ora: 17.00, nu vor fi examinate. Doar candidații preselectați vor fi contactați pentru interviu. Toate materialele elaborate în cadrul consultanței vor deveni proprietatea FDRM și UNICEF Moldova, iar consultantul va respecta principiile de etică, confidențialitate și protecția datelor personale.

Persoană de referință: Liliana Martin, reprezentantă FDRM, tel: 060668800, e-mail: liliana.martin@fam.md